來源：城市建設(shè)分公司 作者：李鵬林 發(fā)布時間：2018年04月20日
為深入貫徹落實集團公司二屆四次職代會暨2018年工作會議精神，城建分公司堅持“穩(wěn)中求進、以進得穩(wěn)”工作總基調(diào)，立足市場，持續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力提質(zhì)增效，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，力爭實現(xiàn)新跨越。
一、直面發(fā)展瓶頸，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行
2017年，城市建設(shè)分公司在集團公司的正確領(lǐng)導和支持下，深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性和必要性，認真貫徹周青董事長《關(guān)于進一步深化中冶天工集團有限公司供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的若干意見》工作報告精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，重點強化市場營銷；狠抓經(jīng)營工作提質(zhì)增效；優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整；履約工作打破瓶頸，快速提高履約能力等以實現(xiàn)“鷹的重生”，分公司整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序、健康向上的發(fā)展態(tài)勢。
但是在發(fā)展的同時，城建分公司更清醒地認識到自身存在一些不足與短板，如發(fā)達區(qū)域和新興區(qū)域的項目開拓尚未形成規(guī)模效應(yīng)、傳統(tǒng)房建市場投標成本控制遇到瓶頸、“兩金”問題解決仍面臨巨大壓力、新興市場開拓任重道遠、人才隊伍的結(jié)構(gòu)性調(diào)整刻不容緩等。
2018年，在集團公司召開二屆四次職代會暨工作會議后，城建分公司廣大干部職工認真學習了周青董事長所作報告《只爭朝夕，敢于擔當，扎實作為，砥礪奮進創(chuàng)造新業(yè)績，追趕超越彰顯新氣象》，并重點對第五部分的“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給側(cè)體系質(zhì)量效益”做了重點解讀。更加深刻地認識到了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是大勢所趨、形勢使然，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也有助于分公司迎難而上突破發(fā)展瓶頸。
二、統(tǒng)一思想認識，扎實推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
一是上下同心，共謀發(fā)展。發(fā)展只有進行時，沒有完成時。長遠發(fā)展是要靠不懈努力爭取來的。城建分公司在發(fā)展的過程中，一定要摒棄“小富即安”的思想，而是要比照更高的參照系，樹立長遠的改革發(fā)展眼光，建立做優(yōu)做大的愿景。這就需要全體干部職工心往一處想，自覺用“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”統(tǒng)一思想認識，為分公司的發(fā)展愿景做出新的貢獻。
二是弘揚正向價值觀。大力弘揚“工資是自己掙得”、“工匠精神”、“經(jīng)營回歸本質(zhì)”、“命運共同體”等正向價值觀念，并發(fā)揮績效考核的激勵機制，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，引導城建分公司廣大員工奮發(fā)有為形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，用實際行動支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
三是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)人”以上率下的作用?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”擔負關(guān)鍵責任，應(yīng)有關(guān)鍵作用。牢牢抓住領(lǐng)導班子、項目經(jīng)理、部門負責人這些“關(guān)鍵少數(shù)”，提升戰(zhàn)略意識和領(lǐng)導能力，充分發(fā)揮好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“帶頭人”的作用。
三、城建分公司堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，助力集團公司實現(xiàn)中冶集團“王牌軍”目標
2018年，城建分公司明確了“以持續(xù)深化供給側(cè)改革為主線，進一步推進轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、風險防控、創(chuàng)新驅(qū)動等各項工作”為總體指導思想，緊緊圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、降成本，補短板”，提升發(fā)展質(zhì)量，全面推動各項任務(wù)的開展，謀求發(fā)展的新機遇。為保障各項指標任務(wù)落到實處，城建分公司對指標任務(wù)進行了分解，責任落實到具體分管領(lǐng)導與分管部門。各項工作安排已全部部署到位，以持之以恒的決心認真做好各項工作：
1、在去產(chǎn)能方面：主要圍繞對市場的研判、合作方的篩選以及人才隊伍優(yōu)化。
“到有魚的地方撒網(wǎng)，到有草的地方放羊”。2018年城建分公司調(diào)整市場方向，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，以“精準營銷”理念為抓手，重點對珠三角、雄安新區(qū)等熱點地區(qū)、政府財政支持地區(qū)開拓新市場、新版圖。對政府投資類、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類、棚戶區(qū)改造類、講信用、重履約的大型房地產(chǎn)商等付款條件好、利潤點高的項目進行及時的跟進、拓展。并抓住EPC項目建設(shè)黃金機遇，整合優(yōu)質(zhì)資源，提升市場占有率。通過嘗試多層次、不同類型市場，總結(jié)經(jīng)驗，積極轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)未來多元化的市場格局。
近年來，城建分公司在傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)基本形成了部分穩(wěn)定的客戶資源，得到許多房地產(chǎn)商的信任與認可。下一步重點將對傳統(tǒng)的民用建筑行業(yè)開發(fā)商進行篩選、甄別，優(yōu)中擇優(yōu)，剔除部分小型房地產(chǎn)商以及發(fā)展勢頭不好的地產(chǎn)商，多與全國排名前30的大型房地產(chǎn)開發(fā)商如華夏幸福、保利地產(chǎn)、遠洋地產(chǎn)、碧桂園、融創(chuàng)地產(chǎn)、世茂地產(chǎn)等進行接觸和合作。
此外，隨著市場開拓思路的轉(zhuǎn)變，隨著工程建設(shè)形式的多元化，管理模式的多樣化，對項目管理提出了更高的要求，對管理能力與管理水平提出了更大的挑戰(zhàn)。城建分公司將在人才隊伍建設(shè)方面下功夫。一是樹立正確的用人導向，削減不適用的人員，引進優(yōu)秀人才；二是推進專業(yè)人才轉(zhuǎn)型，加強市政領(lǐng)域、裝配式建筑、環(huán)境綜合整治、綜合管廊等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，通過提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，打造一支以中青年技術(shù)骨干為主的技術(shù)集合型人才隊伍，為實現(xiàn)發(fā)展目標提供堅實人才保障。
2、去庫存方面：主要是集中精力化解“兩金”庫存。
從嚴壓降“兩金”既是政治任務(wù)，也是經(jīng)濟任務(wù)。2018年，城建分公司從源頭上實現(xiàn)對兩金占用的有效管理，全面落實項目前期策劃、建造合同管理、項目預(yù)算管理及項目經(jīng)理經(jīng)營責任制考核要求，建立完善的回款及清欠專項責任考核機制。將清理關(guān)口前移，強化兩金占用清理預(yù)算管理。千方百計降存量，科學合理控增量。規(guī)范運用各種金融工具進行回收方式的創(chuàng)新，加速資金回收。只有全面加強“兩金”清理，才能盤活資金，提高經(jīng)營管理水平，增加價值創(chuàng)造能力。
3、去杠桿方面：主要是防范資金風險和投資風險。
2018年，城建分公司加大對財務(wù)指標的分析研判，加強資金管理。堅持“量入為出、以收定支”的原則，把“現(xiàn)金為王”作為破除企業(yè)發(fā)展障礙的抓手。圍繞現(xiàn)金管理進行流程再造、提高現(xiàn)金管理水平和效率。
根據(jù)PPP項目的政策文件及限制條件，投融資工作要適應(yīng)新形勢帶來的影響。城建分公司加強PPP項目的投資風險的關(guān)注力度，進一步規(guī)范操作有效防范系統(tǒng)性風險，進一步加強PPP項目投標評審工作把好“入口關(guān)”，提高項目風險識別及把控能力。投融資類項目嚴格按集團公司相關(guān)審批要求獲批后實施。對于現(xiàn)有PPP項目，積極推進項目融資落地。
4、降成本方面：關(guān)鍵是以精細化管控為抓手，回歸經(jīng)營本質(zhì)，降低管理成本，全面提質(zhì)增效。
城建分公司切實貫徹集團公司“先算后干”管理要求，堅持實施策劃先行，提升項目管理集約化水平，不斷健全工作機制，消滅除政策性外的虧損項目。發(fā)揮經(jīng)營管控的核心作用，實現(xiàn)良好效益和資金回籠，在提質(zhì)增效上創(chuàng)造最大價值。
在財務(wù)核算管控方面，全面排查、明晰各項目的合同履約收、付款情況，提高工作效率；以資金支付倒逼項目管理精細化，項目的策劃、合同、結(jié)算等任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，資金一律嚴禁支付?？茖W分解各項指標，嚴格預(yù)算過程管控，實現(xiàn)從業(yè)務(wù)預(yù)算到財務(wù)預(yù)算全過程動態(tài)監(jiān)控，做到“無預(yù)算不支出”，強化預(yù)算剛性約束，做好月度預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，對于過程中存在預(yù)算執(zhí)行偏差的，要及時采取措施予以糾偏，提高預(yù)算執(zhí)行的精準度。
通過提質(zhì)增效工作的開展，強化全體員工的效益觀念和成本意識，進一步壓降各項成本費用。通過技術(shù)創(chuàng)新和新工藝的推廣、新材料的運用，積累優(yōu)秀的施工做法，降低施工成本；落實各種稅費優(yōu)惠和“營改增”政策，減少稅費支出；通過強化管理，加強業(yè)務(wù)招待費、差旅費、辦公費等費用的審核與控制；通過精簡機構(gòu)，管理費用進一步降低。
5、補短板方面：主要以短板和不足為發(fā)力點，健全完善管理制度，提升管理水平。
城建分公司將通過建章立制、夯實基礎(chǔ)管理，提高分公司標準化管理水平，打破現(xiàn)有管理瓶頸；通過建立物資信息價格數(shù)據(jù)庫，為分公司及項目部掌握及熟悉不同區(qū)域的物資價格走勢提供重要保證，保障市場投標報價中物資數(shù)據(jù)的及時性、準確性；以“高大綜深”項目為重點，主動出擊，推動市場營銷工作的轉(zhuǎn)型升級；通過技術(shù)創(chuàng)新與新技術(shù)推廣，支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，驅(qū)動企業(yè)發(fā)展；加快人員結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，滿足分公司快速發(fā)展對人才的需求。
3月20日，十三屆全國人大一次會議舉行閉幕會時，習近平總書記曾說“新時代屬于每一個人，每一個人都是新時代的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者。只要精誠團結(jié)、共同奮斗，就沒有任何力量能夠阻擋中國人民實現(xiàn)夢想的步伐！”我們堅信，城建分公司堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，一定能在新時代開啟新征程，實現(xiàn)新跨越，助力集團公司實現(xiàn)中冶集團“王牌軍”目標。
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